中共沧州市中心医院委员会
关于开展“认真落实两个责任 全力打造阳光医院”主题教育实践活动实施方案
为进一步贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,完善医院惩防体系建设,经医院党委研究决定,在全院开展“认真落实两个责任全力打造阳光医院”主题教育实践活动,具体实施方案如下。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记重要系列讲话精神,严格执行中央“八项规定”,反对“四风”和上级部门有关要求,认真落实党风廉政建设主任责任和监督责任。通过主题教育实践活动,在全院重要领域、关键岗位开展自查自纠,进一步加强行业作风建设,规范工作流程,完善工作制度,不断提高医院制度化、规范化、标准化管理水平,努力打造群众满意,政府放心的阳光医院。
二、 活动内容
本次主题教育实践活动主要围绕行风建设管理、财务管理、人事管理、物资管理、奖金管理五个方面开展自查自纠。
(一)行风建设管理。加强行业作风制度建设和监督落实,建立健全党风廉政建设长效机制,推进院务公开和科学民主决策。
1、“三重一大”执行情况。重大决策事项、重要干部任免、重大项目实施、大额资金使用“三重一大”事项是否集体讨论并按程序执行。重点自查2001—2014年党委会、院长办公会和职代会记录情况。
2、制度建设情况。全面梳理近几年来有关行风、治理商业贿赂、医德医风等制度建设情况,以规范权力运行为重点,针对“权、钱、人、项目”等重点环节,制定一系列规定和实施细则。
3、监控平台建设及院务公开情况。开展权力运监控机制建设,建立风险防控信息平台,能否实现决策、人事、采购、基建、财务等重要权力和医疗服务廉洁风险的动态监控。对内、对外院务公开事项能否通过多种形式、多种渠道及时公开。
4、反腐倡廉教育情况。近年来是否每年积极开展多层次、多形式的法律法规培训、警示教育、岗前教育、集体廉政谈话、反腐倡廉展览等教育活动;组织开展主题教育实践活动;层层签定责任书;开展供应商诚信教育,签定廉洁购销承诺。每项活动有安排、通知、签到、影像、小结等资料,档案齐全。
(二)财务管理。严格执行国家财经法律法规和制度规定,财务预算、收支、固定资产管理规范。
1、财务审计。近年来建立健全了哪些财务管理制度,岗位责任制、财务内部控制制度并有效实施。对2012年下半年以来全面预算管理、收入支出管理、流动资产管理、债权债务等情况进行审计。
2、固定资产清查盘点。依照财务会计制度,对我院所有固定资产进行全面清理清查,核对固定资产总账、明细分类和实物账,做到账账相符、账实相符。摸清家底和现状,真实、完整地反应我院资产状况。
3、小金库专项清查。强化纪律约束,维护正常财经纪律,严禁设立“账外账、小金库”,对全院各科室开展“小金库”清理检查,凡违反国家财经法规及其他有关规定,未将资金收入、支出等经济活动纳入财务账目按照会计制度进行记载和核实,致使资金运行完全脱离单位财务统一核实和职能部门监管的行为,均属清理检查“小金库”内容。
4、物价收费管理。认真执行国家药品和医疗服务价格政策,健全完善价格管理制度,对各种收费项目、价格监督管理采取了哪些措施;自查有无自定收费项目,分解收费项目、重复收费等不规范行为。
(三)人事管理。干部的选拔任用、人员招聘、职称晋升和人员管理程序规范,资料齐全。
1、干部选拔任用。根据《领导干部任用工作条例》,自查2001年以来选拔任用的中层干部和护士长程序是否规范,按照选拔任用干部基本条件和任职资格、民主测评、组织考察、院党委会研究、任前公示、任免决定等程序进行。
2、人员招聘录用。对2001年以来人员招聘程序进行自查,包括制定招聘计划、发布招聘公告、资格审查、笔试面试、结果公示、党委会记录等,程序规范,资料完备。
3、职称晋升。每年医务人员职称晋升严格按照申报条件、评委会纪要、推荐结果等程序进行,资料齐全。
4、清理“吃空饷”。修订完善人事管理制度,有效防止和杜绝“吃空饷”等现象发生。自查清理在编不在岗、擅自离岗、请假逾期不归、长期休病事假等问题。
(四)物资管理。大型设备购置、工程项目严格遵守《政府采购法》、《招标投标法》。在药品、医疗器械、医用耗材、后勤物资采购、验收、保管等环节严格按照相关规章制度、程序执行。
以设备购置为例,按照科室购置申请、学术委员会讨论、院长办公会研究、公开招标、二次议价、采购、验收、付款、维修维保程序等进行。
药学部、信息化建设办公室、基建处、设备维修处、招标办、总务处、器材处根据本处室职责、管理制度,严格按照程序,将2001-2014年所购置设备、药品、耗材、后勤物资、信息化软硬件和基建项目等档案资料进行整理,档案原件统一交由综合档案室管理。
(五)奖金管理。落实岗位绩效考核制度,完善内部分配机制,调动医务人员积极性。
自查《科室成本核算及分配方案》是否符合当前卫生政策。对全院各科室奖金分配方案及近三年个人奖金发放情况、预留资金进行自查,是否按岗位、工作量、服务质量和工作绩效等进行分配。
三、方法步骤
自6月份开始至11月底结束,活动分为启动教育、自查自纠、建章立制三个阶段。
(一)启动教育阶段(6—7月)
1、活动启动。纪委监察室牵头制定活动方案,确定活动目标和具体内容,并将具体内容进行分工。组织召开动员大会,对活动进行全面部署,统一思想,形成共识。
2、收看专题片。组织全院干部职工收看《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》专题片。进一步加强医务人员的行业自律教育,规范从业行为,树立医院良好形象。
3、参观警示教育基地。认真贯彻落实国家卫计委加强医疗卫生行风建设“九不准”通知精神,组织中层干部及重点岗位工作人员参加沧州市廉政教育基地,提高拒腐防变的意识,做到防微杜渐,警钟长鸣。
4、开展法律法规培训。与市纪委和检察院联合开展预防职务犯罪专项活动,聘请专家进行一次法律法规专题培训,做好以案说纪、以案说法宣传教育工作。
5、开展先进典型教育。通过召开先进事迹报告会、编排话剧等形式开展向“德医双馨”“一代名医”李大钧学习教育活动,用身边的人、身边的事教育感动广大干部职工。