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发挥后发优势实现跨越发展力争在打造沿海增长极中有更大作为

     本报讯（记者崔明禄）昨天，市委召开常委（扩大）会议，传达学习全省打造河北沿海地区率先发展增长极推进会精神，研究贯彻落实意见。市委书记焦彦龙、市长王大虎分别作重要讲话。
       焦彦龙指出，省委召开全力打造河北沿海地区率先发展增长极推进会，进一步说明包括沧州在内的沿海地区在河北经济发展中的重要地位和作用。省委书记周本顺提出发挥后发优势，打造增长极要做到“四个注重”：注重港产城融合、注重开放平台建设、注重重大项目支撑、注重体制机制创新。这“四个注重”针对性很强，我们要结合沧州和渤海新区实际，切实研究好、落实好。
       焦彦龙强调，要抢抓机遇，发挥后发优势，力争在打造沿海增长极中有更大作为。“增长极”具有两大鲜明特色：一是适合生产要素聚集；二是对区域发展具有较强辐射和带动作用。当前，沧州已具备打造河北乃至环渤海地区新的增长极的诸多有利条件：港口功能不断完善、交通优势日益凸显、沿海临港土地资源丰富、企业发展低成本。我们只有紧紧抓住并用好这些优势，把优势变成吸引项目、聚集产业的成果，才能真正加快沧州作为增长极的发展速度。
      焦彦龙指出，要全力打造渤海新区这个增长极上的“皇冠”。省委书记周本顺把渤海新区形象地称为增长极上的“皇冠”。打造增长极，必须首先把渤海新区这个龙头建设好、开发好。近期要重点抓好“五个新突破”：一是港口建设实现新突破。加快码头建设，两个20万吨级矿石码头确保年底前具备停靠船条件，加快其它通用散杂货、液体化工、粮油等7个专用泊位建设，为2015年港口吞吐量达到3亿吨奠定坚实基础。吞吐量要再上新台阶，确保今年港口整体吞吐量达1.7亿吨，散杂货突破3000万吨，集装箱达到20万标箱，谋划开通一批国内外新航线。二是产业聚集实现新突破。加快打造黄骅经济开发区、中捷产业园区、冶金产业园区、羊二庄产业园区四个销售收入超千亿元园区。力争到2015年新区销售收入超百亿元企业由现在3家增长到8家。三是配套服务实现新突破。积极推动石港、邯黄两条高速及石沧港客货铁路建设；加快港城建设，实施C B D广场、景观湖、商贸服务等重点工程；推进南水北调中线“引江入港”、化工管廊二期、海水淡化管线二期等基础设施建设。四是支撑能力实现新突破。突出抓好科技、人才、生态、循环、金融等重要支撑。五是拓展腹地实现新突破。发挥沿海临港和土地资源丰富优势，用好“飞地”政策，用好省委、省政府给予的“四税”超基数返还政策，鼓励其他县（市、区）项目向渤海新区摆放；要把新区合作发展延伸拓展到冀中南、鲁西北、晋中南、豫北、陕西、内蒙古等广大腹地。
      焦彦龙强调，要借鉴海内外沿海开放开发经验，发挥后发优势，实现跨越发展。所谓后发优势，就是学习先行者成功经验，汲取其教训，不走弯路走捷径，加快实现跨越发展。
      焦彦龙强调，各县（市、区）都要增强沿海意识，发挥沿海优势。国务院批准实施的《河北沿海地区发展规划》中确定，沧州所有县（市、区）都是沿海区域，省委、省政府把沧州所有县（市、区）都列为沿海增长极的范围。我们的沿海优势，最重要的就是项目在沧州落地比在其他地方落地具有低成本、土地资源丰富、产业链完备等优势，我们一定要把这些优势发挥好、利用好，千方百计引进一批大项目、好项目。
      焦彦龙指出，要全力招商，扩大开放。一是真正建立招商机构，充实招商力量。二是实行招商责任制。各个工业园区都要建立“干事档案”，主要记录每个工作人员抓项目、抓招商的成效，一月一调度，一季一评比，年底交总账，实行末位淘汰。三是领导要带头招商。党政主要领导要积极主动走出去，有针对性地抓招商。四是渤海新区要研究打造对外开放的平台。
      焦彦龙指出，要抓体制机制创新。体制机制创新，是我国改革开放以来，沿海先进地区发展最重要的一条经验。我们要通过体制机制创新，吸引企业、人才等各类生产要素向沿海聚集，杀出一条加快发展的“血路”；通过体制机制创新，使广大干部形成只争朝夕的精神，在沿海地区迸发出干事、创业的更大活力。
      焦彦龙特别指出，搞创新关键是观念创新，提出改革开放的新举措；关键是找到工作的制约点是什么，研究出有效管用的办法加以推进。尤其要重点研究以下重点问题：一是企业在沧州落地需要解决什么问题，我们在服务上还存在哪些不足。解决好这些问题，弥补这些不足，就是优化发展环境。二是怎么激活现有企业的发展潜力，现有一些企业发展慢，不能做大做强的问题在哪里，家族式企业如何向现代企业制度转变。相关部门在这些问题上要深入研究，制定有针对性的办法和措施加以解决和引导。三是怎么解决土地等瓶颈制约。四是市委、市政府研究室要多研究先进地区的创新经验、创新做法，为加快沧州发展提供借鉴。
      焦彦龙强调，要在全市上下形成“实干兴沧”的浓厚氛围。“深圳速度”，是实干出来的；中捷的发展速度，也是实干出来的。喊口号，喊不出“深圳速度”，也喊不出沿海增长极。省委作出向吕振华同志学习的决定，目的就是为了在全省营造实干之风。我们开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，就是引导广大干部要以实干的行动来爱沧州；市委、市政府提出“四个干”抓落实机制，就是目标管理责任制，把重点工作落到实处、一抓到底的工作方法；干部“干事档案”更是在干部导向上引导实干。各县（市、区）、各部门要把省委、市委的决策部署真正落到实处，大干实干，务必见实效。
      焦彦龙最后指出，一个地方的发展，说到底要靠两点：一是有好的发展思路和办法，二是有实干作风。好的思路办法，来自于解放思想、改革开放。思路明确了，解决问题的办法有了，广大干部有责任感、勇于担当，苦干实干，我们就一定会实现大发展、快发展，把沧州打造成河北沿海地区率先发展增长极的目标一定能够实现。
      王大虎指出，要充分认识我市在河北沿海地区发展中肩负的重任，进一步坚定加快发展的信心，抓住重点，攻坚突破，全力打造率先发展的增长极。
      王大虎强调，完成省委、省政府确定的任务目标，需要我们付出艰苦的努力。必须按照“打造‘三大经济板块’、培育‘七大经济增长点’”的既定思路，把支撑点找准，把增长点做实，重点抓好以下几个方面的工作：一是突出投资拉动，着力提升重点项目建设速度。二是突出招商引资，着力扩大对内对外开放。三是突出晋级升位，着力壮大工业经济规模。四是突出开发区和工业聚集区建设，着力打造跨越发展的平台和载体。
      王大虎要求，要完善政策，优化环境，为实现率先发展提供有力保障。一是要进一步完善政策支撑体系，发挥好政策的支撑、保障和引导作用，并围绕已经出台的政策文件，细化措施办法，抓好贯彻落实。二是要进一步优化发展环境，精简行政审批事项，按照进驻中心、集中审批、公开办理的要求，积极推行一个窗口对外、一站式办公，严格实行公开承诺制、首办负责制、一次告知制和限时办结制，简化办事程序，提高办事效率，切实为各类市场主体提供优质高效服务。三是要进一步加强考核奖惩，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，充分调动全市上下干事创业的积极性和主动性，确保各项工作落到实处、取得实效。
      市委常委，市人大、市政府、市政协领导班子成员，市中级人民法院院长、市检察院检察长；县（市、区）委书记，渤海新区、开发区、高新区主要负责同志，市直有关部门负责人参加会议。